新旧动能转换实施规划和专项规划咨询_中投顾问
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新旧动能转换实施规划和专项规划

  加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径,也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。

  • 为什么提出新旧动能转换?

  我们认为“新旧动能转换”的提出和实践,是中央政府过去几年经济治理思想演变的结果。先回顾过去几年中央重点工作中的热词: 

  ● 2015年:大众创业、万众创新

  2015年的核心词是“大众创业、万众创新”,“双创”的出发点和思想都是很好的,对于新兴产业的发展也十分必要,但在实施过程中出现一些跟风炒作吹泡沫的不良现象;

  ● 2016年:供给侧结构性改革

  2016年开始的核心词变为“供给侧结构性改革”,重点解决中国传统产业中产能严重过剩的问题,主动调整经济结构,实现经济产业要素的最优配置,从而实现经济的高质量发展。

  ● 2017年:新旧动能转化

  2017年初,新旧动能转换的第一份文件由国务院办公厅正式发布;同年的两会上,李克强总理提出,希望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。

  2018年1月3日,山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获国务院批复,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

  ● 综合分析

  我们认为,“双创”侧重于对新兴产业的创新发展,而“供给侧改革”侧重于对传统产业的转型发展,而“新旧动能转换”,则很好地兼顾了新兴产业(新动能)和传统产业(旧动能)的协调发展,更加符合经济发展的现实。我们认为这是中央政府经济发展思路的一次演化升级,目前在山东省先行先试,未来极有可能在其他省市更大范围推开。

  • 新旧动能转换与地方政府原有的发展思路有何不同?

  从前面的分析可以看出,即便在中央政府层面,也要不断平衡发展新兴产业和改造传统产业之间的关系;而在地方政府层面,这个问题也一直存在,但很多时候大家并没有十分清晰的“意识到这个问题”,更没有把这个问题“当作一个问题”提出来并想办法解决。

  从中投顾问多年的产业规划实践中,发现地方政府在编制产业规划时常常会有两种过度的倾向:1.过于前瞻性,太超前,规划太多高大上的新产业,结果难落地;2. 缺乏前瞻性和战略性,被现有产业框架限制住,只琢磨如何把现有产业做好做强,这样就很难把握未来的机遇。而真正有效的规划,要掌握好这种平衡:既要有立足未来的新兴产业发展策略,也要有现有主导产业升级提质的务实方法,把新产业创新增量与传统产业存量优化结合起来。而新旧动能转化,恰恰就是体现这样一种新旧转化、新旧平衡的思想。

  因此,我们认为,在地方政府的区域发展发展规划中,也应该按照“新旧动能转化”的思想,把积极发展新产业与务实改造传统产业紧密结合起来,做到新旧动能的协调发展、平衡发展。

  • 新旧动能转换为什么在山东省先行试点? 

  在过去,山东经济总量一直处于全国第二位,在被江苏追上后,与江苏的差距还在逐步拉大。从经济发展质量和发展水平看,山东已经处于第二梯队,产业结构中传统产业占比过重,重工业占比过大,四新产业虽然也有所发展,但无论是从量还是从质看都与国内发展最先进地区有了一定差距。如果说挑选一个省来代表中国当前面临的各种问题,山东无疑就是那个最典型的代表;所以如果从山东的先行实践中,能够总结出一些好的经验,对于全国其他相似地区的转型升级也是很有借鉴意义的。

  简单地说,山东目前的发展阶段,正适合按照“新旧动能转换”的理念来统领整个发展思路;更进一步,中国目前的历史发展阶段,也需要“新旧动能转化”理念的引导。

  全国第一个新旧动能转换综合试验区在我省(山东省)设立,充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期望。这对我省既是重大机遇,也是重大责任,更是重大挑战。

  • 新旧动能转换要回答的核心问题

  1、明确新动能与旧动能的相互关系

  根据每个地方的发展阶段、产业基础、外部机会等,实事求是地处理好改造旧动能和发展新动能的关系:有可能是以优化旧动能为主、发展新动能为辅;也可能相反;还有可能新旧动能需要相对平衡用力。一定要结合地方实际、产业实际、未来趋势多方面因素考虑,把地方有效的资源、财力、人力,做到高效投入,实现最优配置。

  既要防止被现状存量限制住思路的“短视”,也要避免过于脱离现实、只关注增量的“好高骛远”,处理好新与旧的关系、做好存量与增量的协调、把握好短期与长期的平衡。真正把“创新发展”与“供给侧改革”有机地结合起来,从而实现高效投入下的高质量发展。

  2、设计改造提升旧动能的务实方法

  对于现有存量产业的处理,需要分不同情况分别对待,既要避免剪不断理还乱的恋旧情结,也防止一竿子打倒的过激做法。要分产业定向施策,精准用力。

  对于不符合产业发展趋势、本地也难以取得竞争优势的传统的产业,要下决心(在不造成社会问题的前提下)以合理的方式果断退出;对于未来仍然有发展机会,但本地不够强的产业,要综合评估未来机会的大小及本地取得竞争优势的机会,确定投入的力度;对于未来机会大,本地也有优势的产业,需要加大投入力度,继续做大做强。

  还要善于把新技术、新模式、新业态跟传统产业改造提升结合起来,做到提质增效,增强竞争力。

  3、谋划发展壮大新动能的有效策略

  对于新技术新模式新产业,不要畏惧“新事物天生具有的不确定性”,也不能盲目乐观,相信“新事物就一定是好的”,仍然需要保持实事求是的态度。

  要深刻理解新技术新产业的未来发展趋势和市场潜力,还要对本地现有的经济基础和产业实力做客观地评估,把外部机会与自身能力结合起来,打一套新产业创新发展的组合拳。

  1)对于未来趋势明朗,市场潜力大,本地也已经有一定基础或优势的新兴产业,要作为重点,加大投入,加强扶持,力争打造成地方新的支柱产业;对于本地有一定基础,潜在市场机会大,但发展趋势路径还不够明朗的新产业,但也应该重点关注,积极探索,及时评估能否转变为新机会。

  2)对于市场潜力大、发展趋势逐步明朗,但本地没有基础的产业,要仔细看清目前产业发展阶段,并充分评估本地的基础和区域竞争格局;如果有相当的可能性抓住这个机会,要果断地作为重点目标,以大力度投入积极推进产业培育和发展;如果评估后发现本地发展这些产业优势胜算很小,也要勇于放弃。

  3)对于市场潜力中等,趋势也较为明朗的产业,要结合自身是否具备一定的基础,综合权衡机会的大小和需要的投入,来判断是否该投入或什么程度的投入。市场潜力中等的行业,如果能够获得较强的竞争优势和市场地位,也很有价值,值得适度投入;如果只能抓住一点点市场份额,则应谨慎,不太值得投入。

  4)对于市场潜力小,发展趋势路径还很不确定,或只是炒概念的伪新兴产业,要清晰识别,保持谨慎,不要盲目跟风。

  4、搭建新旧动能转化工程的保障措施

  新旧动能转化就是经济发展的转型升级,从原有较粗放的发展转变为高质量的发展,这个过程必然是困难重重,需要决心、信心和耐心,更需要一套强有力的保障机制。

  1)要确保在新旧动能的资源投入上合理分配,并做到定向施策,精准用力;

  2)要更新观念提高认识,建立鼓励尝试、敢于试错、包容失败的政策体系和制度环境;

  3)创新财政税收政策和产业政策,为新旧动能转化提供具体有利的支持;

  4)要充分发挥市场机制的作用,用市场手段鼓励和引导企业成为动能转化的主体;

  。。。。。。

  • 山东新旧动能转换的重要概念

  ● “四新”经济

  新技术:物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能;

  新产业:新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康产业

  新业态:电子商务、分享经济、平台经济、网络经济、标准经济、融合经济、知识经济;

  新模式:互联网+、开放式研发、个性化定制、协同式创新;

  ● 主攻方向

  产业智慧化:推动传统产业数字化、网络化、智能化建设,运用新技术、新管理、新模式,加快制造业智慧化改造,提升服务业智慧化水平,推动农业智慧化发展,全面提高产品技术、工艺装备、能效标准,实现价值链向高水平跃升,促进“老树发新芽”“有中出新”,实现传统产业提质效。

  智慧产业化:瞄准世界科技前沿,聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车联网、空天海洋、生命科学、量子技术、虚拟现实等领域,加速知识、技术、创意向现实生产力转化,打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群,推动“筑巢引新凤”“无中生有”,实现新兴产业提规模。

  跨界融合化:顺应产业融合发展趋势,深入实施“互联网+”行动计划,培植壮大农业“新六产”,加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合,推动产业行业交叉渗透提档升级,不断衍生新产业、新模式、新业态,拓展经济发展新空间,实现跨界融合提潜能。

  品牌高端化:深入实施质量强省和品牌战略,打造一批国内外知名的产品、企业、行业和区域品牌,加强质量标准建设,推动“山东制造”向“山东质造”转变,打响“好品山东”“好客山东”“诚信山东”“食安山东”品牌,全面提升发展质量和效益,实现品牌高端提价值。

  ● “十强”产业

  五大新兴产业:新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康;

  五大优势产业:高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务。

  • 中投顾问的新旧动能转换咨询项目

山东邹城市新旧动能转换产业发展规划 >>薛城区新旧动能转化产业战略规划 >>

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  • 中投顾问在山东的部分咨询项目

  济南:山东济南动力云谷战略规划项目

  青岛:青岛平度市(桃李春风)特色小镇整体服务

  潍坊:潍坊市奎文区现代产业发展规划

  淄博:沂源经开区产业发展战略规划

  东营:东营辛店街道产业规划

  东营:东营商贸园现代服务业规划

  菏泽:山东菏泽商贸物流及配套产业园发展规划及招商策划

  • 咨询理念:规划结束,只是深度合作的开始

  “规划+落地”的服务理念中投顾问在近十年的规划咨询实践中,十分清楚很多规划做完后都束之高阁,再无人问津。我们坚决不做这种无用的规划,一定要把规划与后期的落地实施结合起来。一份规划确定后,设计了重点产业和项目,围绕产业和项目的落地还有很多工作需要做,我们将这种落地工作视为一种机会。

  “咨询+资源”的服务模式产业和项目要落地,最关键的是要掌握丰富的企业和项目资源,中投顾问在10多年从事产业研究、规划和投资咨询的过程中,与上万家企业建立畅通的沟通渠道,与数百家龙头企业建立了紧密的投资服务合作关系。我们成立了专门的产业资源整合中心,将这种资源优势转化成了我们重要的竞争力。

   规划之后,一定要配合项目落地提供咨询服务后,一定要导入产业资源。对于中投顾问来说,规划结束,只是深度合作的开始。

  • 扎实的专业:中投顾问在新兴产业和传统的研究成果

中国新一代信息技术产业深度调研及前景预测报告

中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告

中国新能源行业发展现状及投资前景预测报告

中国新材料产业投资分析及前景预测报告

中国文化创意产业投资分析及前景预测报告

中国精细化工行业企业投资项目指引及机会战略分析报告

中国物联网产业深度调研及投资前景预测报告

中国云计算产业深度分析及发展规划咨询建议报告

中国移动互联网行业深度调研及投资前景预测报告

中国人工智能行业深度调研及投资前景预测报告

中国电子商务市场投资分析及前景预测报告

中国互联网+文化产业深度调研及投资前景预测报告

      中投顾问每年发布和更新1000多份行业研究报告,其中首发超过100份新兴领域行业研究报告,拥有扎实的产业研究基础。

  • 中投模式:系统性规划,打包式招商

  中投顾问历时十年的摸索和积累,通过专业能力的持续打造与各种产业资源的不断整合,逐步形成了现代服务业发展的“中投模式”。

  中投模式,简单地说,就是“系统性规划,打包式招商” 系统性规划:即为地方提供专业的服务业专项规划,将现代服务业的各个分支领域统一规划布局,结合区域的空间布局和土地载体资源,为地区制定一套可落地的、以具体项目为落脚点的产业规划。

  打包式招商:是指在引入项目过程中,不是小打小闹地引入一个个独立的项目,而是一次性引入数十个项目,在一两年内就让地区服务业有全新的提升。 这套模式是中投顾问独创的区域服务业发展模式,与商业地产的“万达模式”有十分类似之处。万达模式的核心是整合数千个各类商家资源,在两年左右的时间里,让新建的万达广场可以在开业之时,就招满商,一开即火。

  中投模式的核心,也是整合数百家现代服务业领域的优秀服务商,将把每家服务商的定位特点与区域的发展水平结合起来,在规划的设计中就把每个服务商有机地融入进去。

  对于每个服务商,我们的规划都是给他们定制化的个性规划;对于政府来说,我们的规划不仅仅是一个产业发展的蓝图,更是一个系统地招商方案。


特别提示:中投顾问独创“预招商规划法”,把招商和规划作为一个有机的整体来系统地考虑,确保规划与招商的无缝对接,故此小小篇幅并未不能完整展现我们的特色和真实水平。
欲进一步了解产业咨询专家的深刻见解,请致电:400 008 0552、400 008 0586、0755-82571568。