关键词：循环经济
中投顾问：未来5年中国循环经济产业发展状况的分析
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循环经济发展状况分析
2016年，《Nature》期刊刊发了一系列与循环经济有关的文章，其中包含了对中国近10年来在循环经济推动方面成果的肯定。来自经济合作与发展组织（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment，OECD）的数据显示，中国在1990-2011年，资源强度（resourceintensity）从每单位GDP消耗4.3kg资源，下降到每单位GDP消耗2.5kg资源；同时作为国家重点扶持项目的苏州高新技术产业开发区，在2010年完成了每万元GDP消耗0.57t煤炭的目标，而同期国家平均水平为每万元GDP消耗煤炭1.24t。另一方面，根据国家统计局数据，截至2013年，中国的资源消耗与经济增长已经实现了相对脱钩，废物的再生利用比例增长了8.2%；而循环经济指数从2005年的100，增长到了2013的137.6，说明了全国范围内循环经济综合表现的提升。
2005年，第一个纲领性文件《关于加快发展循环经济的若干意见》的印发，标志着中国循环经济进入全面发展阶段。之后，循环经济逐步成为国家战略规划层面的关键部分，制度体系日趋完善。
十几年来，中国循环经济在不同层面的实践有序展开。“十一五”前期，国家发改委等六部委在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两批共174家循环经济试点。通过试点，涌现出一大批典型，积极推动形成了符合国情的循环经济发展道路。“十一五”到“十二五”期间，国家推出循环经济“十百千”行动，设立了循环经济专项资金并安排了426亿元支持循环经济和资源节约项目示范试点，委托中咨公司对园区循环化改造、城市矿产基地建设、循环经济示范城市（县）建设、餐厨垃圾资源化及无害化处理等示范试点项目及地区陆续开展评估和验收，同时从产业园区循环发展机制、废弃物资源化精细管理机制等方面总结9条典型经验向全国推广。
循环经济的实践带来了资源利用、环境保护及社会就业等多方面的效益。2005-2009年，中国资源产出率提高10%左右，单位GDP能耗下降13.4%，单位工业增加值用水量下降24%。2005-2014年，累计再利用工业固体废弃物20.4亿吨。2015年，主要资源产出率5994元/吨，主要废弃物循环利用率47.6%。2016年回收利用各类再生资源近2.6亿吨，相当于节约标煤2亿吨，减少废水排放90亿吨，减少固体废物排放12亿吨。截至目前，通过有序推进及试点示范的带头辐射，全国资源循环利用产值5000万元以上的企业和园区有2800多个，总产值达到1万多亿元，就业人数超过2000万人。
2018年中国共产党第十八次全国人民大会强调了国家生态文明建设的重要性，并指出环境财政、环境价格、生态补偿政策框架体系已经基本建设完成，未来将对环境生态发展起到重要作用。
国家资源循环利用基地
2017年，国家发改委根据《循环经济引领行动》（发改环资[2017]751号），下发了《国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于推进资源循环利用基地建设的通知》（发改办环资〔2018〕502号），2018年，委托第三方机构组织专家对各地报来的资源循环利用基地建设方案进行了评估。确定了符合条件的50家国家资源循环利用基地。
图表 国家资源循环利用基地单位的公示名单
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资料来源：中投产业研究院整理
