新旧动能转换的提出和实践，
是国家过去几年经济治理思想演变的结果：
中投观点： “双创”侧重于实现新兴产业的创新发展；“供给侧改革”侧重于实现传统产业的转型发展； 新旧动能转换，则很好地兼顾了新兴产业（新动能）和传统产业（旧动能）的协调发展，更加符合经济发展的现实——高速增长阶段转向高质量发展阶段。
习近平总书记谈论中国经济发展现状时指出中国经济发展进入新常态，正经历新旧动能转化的阵痛。李克强总理在政府会议中对当时中国经济进行了初步判断： “我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。“新旧动能”开始正式出现在国家领导人讲话中；
国家行政学院决策咨询部从新旧动能转换必要性、新动能的主要来源和培育新动能的主要路径等方面对“新旧动能”进行了系统阐述；
2015年12月国务院工作报告有三处提及“新旧动能”，强调：“十三五”时期要加快新旧发展动能接续转换；指出经济发展过程必然伴随着“新旧动能迭代更替”的过程， 并对国内经济形势进行了初步判断：长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大；
国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，第一份国家正式文件；
2017年1月李克强总理两会期间参加山东代表团审议时指出，山东发展得益于动能转换，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵；
总理考察山东烟台、济南之行中，再次提出山东要“加快推动新旧动能转换”的要求后，整个齐鲁大地掀起“新旧动能转换”的工程建设高潮；
2017年4月22日国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，是十九大后全国首个区域性国家发展战略；
新旧动能转换实质上就是经济发展方式转变的过程，是转型升级的过程；是依托特定区域的经济发展实际，以新经济为引领，以新兴产业为抓手，淘汰过剩落后产能、 培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的过程换言之，新旧动能转换的核心实际上就是如何通过产业发展推动经济增长的问题。
山东省委书记刘家义同志在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话中指出高质量发展的基础在于高素质产业，同时强调综合试验区建设重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级、提高产业竞争力。
站位较高，通盘考虑区域新旧动能转换的关键问题（总体要求、主要任务等）<。/p>
在总体方案的基础上，进一步明确“干什么”（重点方向、发展目标等）。
重点解决“怎么干”，保障总体方案与实施规划的落地（责任主体、完成时限等）。
注：总体方案层面较高（省、市一级居多），对于县域经济而言应着重从实施规划入手。
打造 新定位 ,引领区域的新时代发展
树立 新目标 ,转变传统经济发展理念
构建 新体系 ,夯实新旧动能转换载体
增添 新动力 ,激发新旧动能转换活力
布局 新空间 ,形成新旧动能转换格局
营造 新环境 ,强化新旧动能转换支撑
中投观点：在新旧动能转换的背景下，区域定位必须进行重新评估以达到引领新时代发展需要。
地区生产总值
工业产值
税收
规模以上企业数量
就业
…
新经济增加值占GDP比重
战略性新兴产业增加值占GDP比重
研究与试验发展经费支出占GDP比重
全员劳动生产率
高新企业数量
…
要素观的转变，需要政府引导打造创新、人才、公共研发等若干平台，强化新旧动能转换动力。
优化产业布局，推动各片区的分工协作，促进良好产业生态
形成，集约利用土地资源。
更加注重软环境的打造，营造亲商、扶商、爱商的氛围，激发市场主体——企业、创业者、服务机构的活力。
不做筛选，没有聚焦，盲目的全面发力。
只注重现有产业发展，对于新机遇把握不足。
过分关注新兴产业，与地方实际不匹配。
中投观点：真正有效的规划需要做到——既要有立足未来的新兴产业发展策略，也要有现有主导产业升级提质的务实方法，把新产业创新增量与传统产业存量优化结合起来。
新旧动能转换实施规划的重点在于产业如何高质量发展
•发展基础（优势与不足）
•发展形势（机遇与挑战）
•总体要求（定位、目标、体系）
•产业布局（重点园区）
•重点任务（培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、淘汰落后过剩产能）
•发展举措（人才供给、科技支撑、资金支持…）
•保障措施（组织领导、服务效能、政策配套…）
•优势提炼
•招商项目
•招商策略
•招商管理
•招商政策
•招商预算
PS：重点项目包装
•重点产业的实施计划（分阶段推进，招商引资、完善基础设施、搭建相关平台…）
•主要任务的实施计划
区域新旧动能
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