一、有利因素

　　（一）政策支持生物医药产业集群

　　在《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》中，明确要引导产业集聚发展，推动医药产业规模化、集约化、园区化，创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的产业集聚区。引导优势企业在适宜药材生长的区域。除此以外，各地政府也都纷纷出台具体的生物医药产业集群发展政策。目前，环渤海地区、长三角地区和珠三角地区已成为我国的三大生物医药产业集群。

　　（二）政府要构建生物医药新体系

　　生物医药产业作为国家战略性新兴产业之一，政府要构建生物医药新体系，推动生物医药行业跨越升级。要围绕构建可持续发展的生物医药产业体系，以抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗等新兴药物为重点，推动临床紧缺的重大疾病、多发疾病、罕见病、儿童疾病等药物的新药研发、产业化和质量升级，整合各类要素形成一批先进产品标准和具有国际先进水平的产业技术体系，提升关键原辅料和装备配套能力，支撑生物技术药物持续创新发展。

　　（三）社会老龄化对医药需求持续增长

　　社会老龄化、医保体系的进一步完善、人们对于健康的重视程度加深，都会使医药的市场需求规模保持着持续性的增长。有效的市场需求是任何一个产业发展的源动力，因此，即使目前国内生物医药产业仍然处于低端化，产业集群也还在摸索发展阶段，但可预见的持续上升的市场需求始终能使这个产业不断地发展，产业集群化也会不断地深化完善。

　　（四）生物信息技术不断发展

　　伴随着人类基因组项目计划的实施启动，生物信息学也应用而生。在很长一段时间以来，生物信息学都只是被简单的认为是构筑在对DNA和蛋白质序列进行对比研究的基础上发展起来的一门基础学科，主要是对其序列以及系统的功能就行对比分析。但是，随着信息技术的升级与发展，生物信息学已经发展成为整个生命科学发展创新的重要支柱。

　　目前，生物信息技术已经在基因组领域取得了长足的发展，巨大的成就。而对其的应用也不再仅局限于对DNA序列的研究上，生物信息技术已经逐渐被应用到生物医学的各个领域，比如医学信号的探测、处理，医学成像技术、计算机辅助药物研发创新等各个方面，同时，在对复杂精密生物医药数据进行处理分析时，生物信息技术也渐渐发挥着无可替代的作用。

　　二、不利因素

　　（一）风险投资体系尚未建立

　　生物制药投资回收期长，开发过程具有很高的失败风险，市场不确定因素很多，费用也很高，单靠企业根本难以支撑整个生物医药研发过程，没有足够的投入，研发难以进行，因此，需要引入风险投资来完成从研发到产业化的全过程，有效的资本运作是生物医药产业成功的基础，是推进产业集聚的基础。但国内对于生物医药的风险投资体系尚未建立，而且现阶段的产权交易、生物技术价值评估等基础条件方面的不足，导致风险资本退出渠道的狭窄，风险资本进入不足，不利于推动生物医药产业集群的发展。

　　（二）国内科研能力不足，创新程度低

　　知识溢出是促进生物医药产业集聚的重要因素，是提高生物医药企业不断创新和提升核心竞争力的重要途径。而生物医药产业集群的创新能力就越强，越容易吸引更多的企业加入集群，进而促进集群的进一步扩大，集群的扩大反过来又促进知识溢出效应的增强，因此，创新也能反过来促进产业集群内的知识溢出，信息交流。提升生物医药产业的创新能力就是提升生物医药产业集聚的内部动力。以目前我国生物医药产业集群发展的现状来看，我国医药产业的起步晚，规模较小，创新能力较低，自主品牌较少，我国生物医药产业集群在创新道路上，还有很长的路要走。

　　（三）生物制药人才培养不足，缺乏国际竞争力

　　中国在生物制药行业所面临的人才困境主要是由两方面的原因造成：一方面是外部因素，即生物制药生产基地的扩张，包括跨国制药公司将生产基地转移至中国以及中国生物制药公司的涌现；另一方面是自身因素，即人才自身的因素，中国教育机构培养的绝大多数为通用人才，不能满足实际需求，且缺乏国际竞争力。