关键词:PPP模式
中投顾问:未来5年一带一路PPP模式发展情况的分析
2018年,60多个国家加入“一带一路”,截至2018年底,中国已累计同133个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件,“一带一路”朋友圈遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲和拉丁美洲。2013-2018年,中国与“一带一路”沿线国家进出口总额达64691.9亿美元,中国对外直接投资超过800亿美元,新签对外承包工程合同额超过5000亿美元。中国企业已经建设82个境外经贸合作区,为有关国家创造近20.1亿美元税收和24.4万个就业岗位。
中投产业研究院发布的《2019-2023年中国公私合作(PPP)模式深度分析及发展战略研究报告》显示,当前,“一带一路”“PPP与中国企业海外投资”已经成为全球广为关注的焦点。其中PPP模式得到普遍青睐,主要源于两个因素:一是企业在转型升级过程中,投融资是促进我国承包企业提供利润的主要动力;二是“一带一路”沿线国家日益青睐国外投资,以发展本国经济,特别是借助PPP模式加快基础设施建设的意愿更加强烈。发达国家和拉美国家普遍采用PPP模式,并制定相关法律;亚州和非州国家等分别制定了促进PPP项目投资的有关法律,试图运用PPP模式促进其所在国基础设施和公共服务业的投资和发展。
同时,中国企业在海外的投资也有几个鲜明的特点:一是有关投资和综合开发的PPP项目逐年增加,我国企业在海外经营的规模和效益逐步显现。二是并购成为国际市场布局、优化业务结构的重要手段。三是我国企业积极探索以BOT或PPP模式参与大型国际项目,并取得初步成效。
随着我国企业在国际市场上的成长发展,一批具丰富经验PPP运作经验的企业运用其技术、运营、资源、投融资的优势在境外PPP项目的投资上取得了可喜的成绩。例如,中国铁建成功地中标了埃塞俄比亚的四个工业园区开发项目。该工业园的成功中标为其进一步开拓非洲市场提供了良好的机遇。中建集团和中交建分别收购了美国知名承包商PLAZA建筑公司,澳大利亚JohnHolland建筑公司,成功进入欧美市场,实现了跨越发展。中国港湾运用PPP模式成功中标哥伦比亚马道斯高速公路项目。该项目是我国企业在美洲夺得的第一个真正的PPP项目。
根据国际市场的情况,当前中国境外PPP投资面临难得的发展机遇,如能源、电力、交通和环保等项目将成为吸引我国投资的新的亮点。投建营一体化将成为行业发展的“新常态”。在这样的国际市场大环境和趋势下,许多企业把握机遇,实现海外业务的提质增效。但是中国企业在境外投资基础设施PPP项目工作中将遇到一系列的风险主要包括两个方面:境内和境外的风险。境内的风险如我国国内监管和政策制定部门多,且不统一。企业一般面对外交部、商务部、国家发改委、国家铁路局、国资委,外管局等;工作和批准流程比较长,有时甚至复杂,导致PPP项目投资的低效率。