影响因素分析

　　一、有利因素

　　（一）行业发展规划发布

　　2016年12月，国务院发布了《“十三五”旅游业发展规划》。《发展规划》提出“十三五”旅游业发展的主要目标是：

　　1、旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

　　2、综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

　　3、人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

　　4、国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。

　　（二）旅游需求持续增长

　　随着中国经济的快速发展，中国国民实际收入水平提高，闲暇时间增多，健康水平提高以及受教育水平提高，中国国内游市场将持续强劲增长。

　　目前旅游消费者主要是中、青年旅游者。随着老年群体数量的增加，中国开始向老年社会转化，相当多的老年人由于身体好、收入稳定、闲暇时间充足，纷纷产生了出国旅游、飞机旅行、外出度假和参加各种专题旅游活动的愿望。

　　随着农村经济的发展，农民收入的提高，中国广大农民出游的势头非常强劲。无论是出游人数还是出游消费，都保持着高速增长。中国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的比例约为45%，农村旅游市场是中国旅游业未来发展的巨大客源市场。

　　（三）公共服务更加完善

　　以“515战略”为引领，全域旅游示范区创建工作为抓手，我国旅游公共服务与治理供给侧改革全面推进。以大数据、旅游扶贫、文明旅游与旅游厕所革命为重点的旅游公共服务供给侧改革深入推进。更讲法制与规范的治理准则，更加多元与专业的治理同盟，更为科学与合理的治理架构，成为2016年我国旅游治理供给侧改革的重要标志。

　　截至2016年11月底，全国已完成新改建旅游厕所43，663座，累计完成厕所革命三年行动计划（共5.7万座）的76.6%。以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。截至2016年年底，设立旅游发展委员会的省区市达到20个，超过了全国省区市的半数以上；13个设区市、34个县成立了旅游警察，5个设区市和9个县成立了旅游工商分局，5个设区市和44个县成立了旅游巡回法庭。目前国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单，共计500个，逐步建立全域旅游示范的全国布局，推动全域旅游发展。

　　（四）成为投资热点

　　我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，许多行业投资增长乏力。在巨大的消费需求推动下、有利的宏观政策引领下、良好的发展环境支撑下，旅游投资逆势上扬，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。全国旅游直接投资继2015年突破万亿元大关后，2016年达到12，997亿元，同比增长29%，远高于第三产业投资增速。

　　（五）互联网+

　　随着以互联网为代表的科技水平日新月异，小众的专项旅游需求通过网络平台突破时空限制汇聚成“蓝海”，以蚂蜂窝、穷游网为代表的反向定制、以辛巴达、六人游等为代表的中高端定制、以途牛为代表的大众定制都渐成市场宠儿，以途家、小猪短租、易到、滴滴、优步等为代表的分享经济搭建了一个供需直面交易的高效市场，全国旅游市场供需结构性失衡将得以显著消除。

　　二、不利因素

　　（一）休假制度缺陷

　　目前，国内休假制度根本不能满足大众需求，而只有科学调配，错开高峰、避开人流，才能保证休假和出行的基本舒适度。由于带薪休假落实不到位，人们旅游主要靠公共假期，加剧了出行拥堵和景区拥挤。

　　（二）旅游管理不到位

　　国家旅游局一再强调的“不合理低价、强迫消费、虚假广告、欺客宰客”等问题依然不同程度存在；“一日游”不履约、个别景区高额回扣经营扰乱市场秩序、景区流量控制不严格等问题时有发生，需要各级各部门不断完善机制、措施加以解决。

　　此外，旅游综合执法力度有待加强，旅游市场秩序涉及点多、面广，监管难度大，有些单位不同程度存在重投诉、轻处罚现象。同时，对于涉及跨部门、跨行业问题，存在协调联动不够积极主动、整治工作不够及时有效等问题。

　　（三）旅行社恶性竞争

　　目前，96%的国内游、65%的出境游都是散客自助游。散客时代给旅游市场带来了巨大冲击，加上在线旅游企业的竞争压力，旅行社低价恶性竞争愈演愈烈。去年以来，几起“恶导游”事件引发公众关注。价格战表面看来是给了游客实惠，而实际上，不管对旅行社、导游还是游客，背后的负面影响难以估量。

　　在低价旅游团中，游客往往被“层层转卖”。在热门旅游目的地，地接社为了招揽游客形成恶性削价竞争，以低价从组团社手中“买”团，然后再将整个行程“卖”给导游，甚至将行程分段“卖”给不同的导游。导游“买”团后自然承担很大压力，只能通过让游客大量购物来收回成本，赚取利润。

　　旅游总收入预测

　　2016年，中国旅游总收入为4.69万亿元；2017年，旅游总收入达到5.40万亿元，同比增长15.1%。我们预计，2018年中国旅游总收入将达到6.17万亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为13.86%，2022年旅游总收入将达到10.37万亿元。

　　图表　中投顾问对2018-2022年中国旅游总收入预测

　　数据来源：中投顾问产业研究中心

　　国内旅游收入预测

　　2015年，国内旅游收入为3.42万亿元，同比增长13%；2016年，国内旅游收入达到3.94万亿元，同比增长15.2%；2017年，国内旅游收入4.57万亿元，同比增长15.9%。我们预计，2018年国内旅游收入将达到5.27万亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为14.80%，2022年国内旅游收入将达到9.16万亿元。

　　图表　中投顾问对2018-2022年国内旅游收入预测

　　数据来源：中投顾问产业研究中心

　　国内旅游人数预测

　　根据国内旅游抽样调查结果，2017年，国内旅游人数50.01亿人次，同比增长12.8%；入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%。我们预计，2018年国内旅游人数将达到54.8亿人次，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为10.13%，2022年国内旅游人数将达到80.6亿人次。

　　图表　中投顾问对2018-2022年国内旅游人数预测

　　数据来源：中投顾问产业研究中心