关键词：中投顾问 大众创业 万众创新
中投顾问解读《国务院发布推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
作者：中投顾问 时间：2015/9/24
政策内容节选：
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
中投点评：
本篇主要节选了政策内容里面描写政策目的的核心部分，针对这些政策目的做简要点评。
目的一：培育和催生经济社会发展新动力
目前我国传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，面临结构性调整压力。针对此提出的“大众创业、万众创新”，鼓励去开办新企业、培育新兴产业的方法我认为无法达到预期的效果。
现在主要面临的问题是生产方式、管理方式的落后，理应对症下药，优化生产方式和管理方式，向更加节约、科学的方向积极转变，而“大众创业、万众创新”的提出从某种角度来看是在偷换概念，这样推倒过去、忽视传统，希望能跳跃式到达世界领先的水平，这有悖于产业发展的规律。
目的二：扩大就业、实现富民之道
我国每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，就业压力较大。那“大众创业、万众创新”是否能解决就业问题，实现富民之道？我认为不尽然。
看看创业成功的比例就知道，连百分之一都达不到。现在社会上的名人效益、成功者的鼓动等都在刺激着年轻人躁动的心，很多大学生还没毕业，就想着不给别人打工，自己要创业。然后带着那颗稚嫩的心，茫然间花光了父母的积蓄、也挫败了人生的信心，这样的例子身边有很多。这是富民之道？我认为是最大的财富浪费。创业远比就业要难，行业经验、人脉、资源等要求都较高，而很多人连就业都十分困难，茫茫然就开始创业了。
国家应该是积极鼓励那些有能力、有资源、发展阶段合适的人勇敢创业，使其更上一层楼，即能创造就业，又能比较好的控制风险，而不是不加区分的全面鼓动。
目前的“大众创业、万众创新”给本就已经躁动的社会又打了一针兴奋剂，一夜暴富、快速成功、创投融资等弥漫整个族群，股市曾经的惊人狂奔就能看到这种浮夸的影子。中国需要静静，需要好好思考……
