建设我国面向西南开放的桥头堡是国家开放战略的重要部署，是中央对云南的战略定位，是云南加快发展的重要机遇。要把桥头堡建设作为云南经济社会发展的总抓手，做足做好桥头堡建设这篇大文章，实现云南省经济社会的跨越式发展。

　　胡锦涛总书记提出的桥头堡战略，标志着国家对外开放战略在开放方向和开放重点上的重大推进，将使云南省由对外开放的末端一跃成为对外开放的前沿。

　　桥头堡战略涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道建设、周边国家交通网络建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、走出去、新兴市场开拓、能源安全、战略安全、周边外交和人力资源开发等战略，远远超越了某些单项政策，为云南省争取国家支持预留了非常大的空间。

　　作为贯彻实施桥头堡建设的主体，云南应当紧紧抓住建设桥头堡和西部大开发、大开放并重的机遇，进一步解放思想，积极探索新的管理和发展模式，以大开放促进大开发，以大开发促进大发展，以大发展解决我们面临的系列问题，把云南建设成为西部的又一个新高地、新特区，当仁不让地引领和带动整个西部地区的开放上层次、上水平。

　　推进桥头堡建设，我们要把云南经济社会发展放入全国、全球发展格局当中，用世界视野、全球思维来审视、来考量，以桥头堡建设立足长远来谋篇布局。当前，我们要做好以下六方面的工作。

　　一是推进通道建设。一方面要提升完善省内立体交通、通信网络，努力构建以航空为先导、以陆路为基础、以铁路为重点、以水运为补充、以管道为特色、以信息为助推、以电网为动力、以机制为平台的立体交通网络与贸易体系。另一方面要尽快打通到越南、老挝、缅甸以及经缅甸进入印度和南亚的国际通道，从区位上把南亚和东南亚与云南省紧密联系起来，把国内、国外两个市场统一起来，实现共同繁荣，共同发展。二是加快口岸建设。我们要继续加大对口岸建设的资金投入力度，进一步扩大云南口岸的开放规模，尽快推动二类口岸和重点通道升级开放，要扎实做好口岸基础设施建设，不断提高通关便利化水平，积极推动我国与周边国家高层交往，签订检验检疫、运输便利化等协定，促使对方口岸建设的加速和对等开放。三是抓好产业基地建设。桥头堡的桥如果指通道的话，那堡就是城镇，就是生产加工基地。我们把桥修通了，把关搞活了，就要重点考虑我们自己通什么的问题，不能搞成过道经济。这就需要我们建设堡，建好堡。我们要在通道优势的基础上重点加强产业建设，形成云南省面向周边的经济优势和发展优势，以优势的压力来促进人、物、资本、技术、信息的双向流动。四是加强对外窗口建设。随着中国-东盟自贸区的建成和国家面向西南开放的不断深化，走出去已成为云南省对外经济合作中最有优势、最有潜力、最有作为的领域。这就迫切需要我们抓紧在南亚、东南亚国家设立企业（公司）运作的驻外商务联络机构，更好地发挥对外窗口的桥梁作用。五是完善合作机制建设。桥头堡战略对我们提出了更高、更全的软环境建设要求，这就需要我们，进一步完善与周边国家已建立的合作机制，更好地发挥机制的长效作用；提高合作机制的多层次性，力争建立国家级、省部级、地方级的多层次对话合作机制；提高合作机制的宽泛性，既要有经济方面的联系协调机制，也要有科技、文化以及企业交流的对接机制，从而更好地为桥头堡建设服务。六是抓实人才队伍建设。我们要牢固树立建设桥头堡，人才先行一步的理念，重点培养、引进三种类型的人才队伍。一是前瞻型的专家学者队伍；二是创新型的干部管理队伍；三是实干型的经营队伍。

　　中投顾问解读：国内发展与对外开放的关系。桥头堡建设一头联接国内，一头联接国外，正确处理好国内发展与周边国家发展的关系十分重要。一方面，要积极主动地加强与国内其他地区的横向联合和协作，努力为各省区市走向东南亚、南亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇，加强与西部各省区市的联手发展，构建整体开放优势。另一方面，要遵循互利共赢的原则，在大力开拓东南亚、南亚国际市场、拓宽国内发展空间的同时，充分尊重合作国家和地区的应得利益，积极处理好双边经贸关系，合理确定进出口比例，促进双方平等受益、互惠互利、共同发展，为我国面向西南开放营造长期稳定的良好外部环境。