关键词：京津冀一体化
京津冀一体化靠北京解决不了问题
作者：中投顾问 时间：2014/7/10
国家发展改革委规划司副司长陈亚军25日在接受中国政府网访谈时说，京津冀一体化是近来人们关注的热点，“解决北京的问题，光靠北京是解决不了的”，要推动城市群有机配合，形成整体。
他说，京津冀城市群的发展基础较好，未来空间依然很大，现在面临的突出问题是生态环境压力大、国际竞争力不强，下一步方向是优化提升、转型升级。核心是要促进中心城市功能升级，把非核心功能疏散出去，为功能升级留出空间，周边地区在承接功能的过程中同步升级，相互间建立起分工协作和一体化发展机制，最终实现整体优化升级。
陈亚军说，对北京来说，一方面需要疏散功能，包括产业功能和其他非核心功能，将其疏散到周边地区，为周边地区的转型升级提供支撑，同时也为自己的功能升级留出空间。
新近发布的《国家新型城镇化规划（2014——2020年）》提出，建立城市群发展协调机制，要优化提升京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等东部地区城市群，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等中西部地区城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展，参与国际竞争合作的重要平台。
陈亚军表示，从国际上看，城市群已成为发达国家城镇化的主体形态，单个城市摊大饼式的发展模式逐渐被摒弃。城市群能够在不降低大城市效率的同时，防止单一城市片面扩张带来的“城市病”问题，同时也可避免土地浪费、生态环境破坏等一系列问题。对于我们国家来说，也必须走这条道路。我国人口多，地域广，生态环境也比较脆弱，不可能搞分散型城镇化道路。如果任由大城市发展下去，将来的城市病问题可能会越来越多，但如果违背规律片面发展中小城市和小城镇，又会造成巨大的资源浪费。
他表示，科学做法是依托城市群这个平台，通过城市间分工协作，促进大中小城市和小城镇协调发展。
中投顾问解读：从北京“摊大饼”诱发的大城市病分析，随着城市规模的不断扩张，人口无序增长，交通拥堵，雾霾频发且强度加大，正在陷入城市病高发高危期。虽然北京市的城市化水平高达87%以上，但城市化发展质量却不高，北京整体处在亚健康状态，具体表现为北京的城市化成了“算出来”的城市化、“比出来”的城市化、“耗出来”的城市化、“染出来”的城市化、“拆出来”的城市化和“挤出来”的城市化。城市病陷入高发期和亚健康已经无力通过自身努力得以缓解，只有借助周边地区，从更大范围和更广视野通过京津冀一体化发展“该放的放”、“该收的收”，逐步释放交通、资源和生态环境压力，使城市回归健康状态。
