中投顾问

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你好，欢迎来到中投顾问十四五区域经济特别专题。前面我们已经给你介绍了，创新经济的核心要素产业链，还有创新经济的三大创新要素之创新链、人才链和资本链。今天我们再来说一说，创新经济中的基础要素。基础要素又分为四类，我们都通过几个关键词来做一些简单的说明。

前面在创新经济那一节我们介绍过，基础要素包括四方面，分别是：产业载体、基础设施、城市环境和公共服务，下面我们就一一给大家介绍。

一、基础要素之一：产业载体

先讲第一个基础要素—产业载体。我主要讲两个关键词，一个是平台经济，一个是专业化。

1、平台经济

说平台经济，我们想表达的意思是，我们要以平台经济的模式来打造产业载体。

产业载体是指各种各样的产业园、科技园、科学城、开发区和高新区等等，产业载体是产业的主要集聚区，所以也是产业发展的重要平台。对于这些平台的建设，我们一定要超越提供硬件基础设施的层次，要上升到打造综合性产业平台的层次，以打造平台经济的模式来对产业载体进行升级。

前面我们在讲数字经济的时候，也提到了平台经济是新经济中最基础的商业模式。如果说政府也有商业模式的话，政府的商业模式就是做平台，所以完全可以借鉴平台经济的基本逻辑。

平台的核心价值

平台的核心价值是赋能。就是要给在平台上的企业提供各种各样的服务，从各方面来帮助它们能够更快更稳健的发展。比如阿里巴巴的淘宝网，不仅仅给商家提供了一个网上店铺，同时还建立了为网上店铺服务的一整套的服务体系：涉及店铺的设计和装修、与用户沟通的工具、支付的渠道、快递和物流等等，可以说凡是商家想得到的、需要的，在整个淘宝生态中都有服务商来提供专业的服务，这样一个普通人也能够在淘宝上顺畅地建立和运营一个店铺。这就是典型的平台给用户赋能。

我们打造的每一个产业载体，都必须超越提供硬件基础的层次，要成为一个资源整合平台、一个服务集成的平台，通过全面的整合人才、技术、资金等等各方面的资源和服务，来对平台上的企业进行有效的赋能。

2、专业化

下面谈一下产业载体的第二个关键词：专业化。

我们的观点是：对于大多数中小规模的产业载体，一定要走专业化的道路。

现在各种各样的产业载体已经太多，在全国各地，包括长三角和珠三角地区，都已经建了大量的载体，但是大多数招商都很困难。怎么办?这时，我们要回答的一个最基本的问题是：企业为什么要到你这里来?

我们说每一个载体都应该以平台经济的模式，来打造资源整合平台和服务集成平台，但无论是哪种平台，都不太可能是通用性的，而应该是有针对性的、专业的。也就是说，某个平台，它一定是服务特定行业、特定领域的某一类企业，这些企业，它往往具有某些共性需求，那么我们就围绕这些共性需求来提供专业的服务。如果能够把这些服务做好，做出几个亮点，那就能成为吸引企业的招牌，也就能够成为招商的竞争力。

走专业化的道路还有一个很重要的好处，就是可以引导一个城市或者一个区域里的各种载体错位发展，不要搞简单的同质化竞争。

如果每一个园区都能够找到自己的特色的定位，都能够围绕定位提供专业的服务，那么每一个园区都可能成为某领域的专业赋能平台，这是我们希望看到的最理想结果。

二、基础要素之二：基础设施

我们现在说一下第二个基础要素：基础设施。

在这里我们讲三个关键词分别是：保健因素、新基建和创新基础设施。

1、保健因素

提到保健因素，我们想表达的观点是：传统的基础设施已经成为一个地区经济发展的保健因素，不再是竞争因素。也就是说，这些要素做得好，它是应该的，也只是一个基础，并不会因为这些因素做得不错，你就会具备很强的竞争力，因为大家都已经做得不错了。

好在过去几十年，中国各地的政府，对这些基础要素的建设都很重视，所以对于中国大多数地方来说，城市环境的建设、基础设施的建设、产业园区的建设，往往已经走得比较超前，不再成为我们发展的制约因素。

2、新基建

下面我们说基础设施的第二个关键词：新基建。

按照国家发改委的分类，新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类。从这几类的名称，我们大致就可以判断，这些新基建很大程度上就是数字经济的基础设施，也是创新经济的基础设施。所以新基建的建设，对于当地的产业融入数字化经济，从工业经济向创新经济转型，可以说是起到十分重要的支撑作用。

当然，其实我们也发现，新基建的整体含义其实已经不仅仅是基础要素，而是跟创新要素联系得更加紧密，是新产业、新技术、新模式的重要组成部分。

3、创新基础设施

再说基础设施的第三个关键词：创新基础设施。

其实刚才在提到新基建的时候，已经提到了创新基础设施，但是在这里还得专门提出来强调一下。

搞基础设施建设，一直是中国地方政府的一个核心任务，也占用了政府大量的财政资源。建设基础设施肯定是为了营造一个好的生活环境，为了经济的发展。但是，当我们的发展阶段要从工业经济进入到创新经济的时候，我们一定要回答怎么来支持创新?而创新基础设施是我们支持创新很重要的一个手段，所以也应该成为政府投入中一个不可忽视的重要领域。

按照国家发改委的定义，创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

我们前面在讲到创新链的时候有提到，新型的产业技术研究院，应该是创新基础设施的核心，通过这个新型研究院，把其他各种创新基础设施的整合起来，成为服务当地产业的一个科技赋能平台。

三、基础要素之三：城市建设

在这里我们说两个关键词：一个是生态系统，一个是收缩型城市。

1、生态系统

我们先来思考一个问题：到底什么是城市?城市就是高楼大厦吗?就是宽阔的马路和巨大的广场吗?这些都只是城市的某种特征而已。事实上，城市一定是一个生态系统，是像原始森林一样的复杂生态系统。

在一个有活力的原始森林中，既有高大的乔木，也有低矮的灌木，还有爬在地面的苔藓;有老虎、豹子这些大型的食肉动物，也有小松鼠、昆虫和微生物。多样的环境、丰富的物种聚集起来，才有了生机盎然的森林生态圈。

城市也是这样，既要有高楼大厦，也要有低矮的平方;有高档社区，也需要有农民房;要有高端的科技人才、创意人才，也需要有普通的农民工来提供最基本的城市社会服务。城市也一定是一个多层次的、复杂的生态系统。我们无法想象一个只有高楼大厦，只有硕士博士的城市会是什么样。

作为一个健康有机的城市，我们既要吸引高端人才，也要对低端的劳动力持开放态度;我们既要建设高楼大厦、花园小区，也应该允许租金低廉的农民房存在。这样的城市才会有多样性，才会有活力。

2、收缩性城市

我们再来说收缩性城市。

前面在讲城市化的时候，我们提到中国现在的现实是人口不断从中小城市向大城市迁徙，即便在二线、三线城市的这一个级别，人口也在从相对弱的城市向经济更发达的城市迁移。在全国人口总数基本上已经很稳定的情况下，大城市、实力强的城市的人口不断的扩张，就一定会有一些城市的人口在不断减少，这些城市很可能就会变成收缩型城市，这是我们要面对的一个基本的现实。收缩性城市在中国已经有发生，在国外也是一个基本的现象。

所以在做城市规划时，不是所有的城市都要不断的做大、都要扩充规模，有的地方可能要实事求是的思考，怎么做一个规模更小的精致的小城市。

四、基础要素之四：公共服务

这里我们就说一个关键词：软性基础设施。

过去我们对城市和基础设施的建设，基本上是以硬件为主，既可见的各种园区、道路、城市管网;而在今后我们要更加重视软性基础设施的建设，比如教育、医疗、文化等公共服务。

这一点前面其实我们已经提到，有形的硬件的基础设施虽然重要，但是他也只是一个基础，要能够真正吸引人才，给人才创造一个很好的工作和生活环境，我们需要不断加大软性的公共服务。

五、总结

最后我们简单总结一下这个小节我们所说的内容。其实我们并没有具体讲基础要素应该怎么去做，我们只是分别通过几个关键词，来对各个要素做一些说明，重点指出了这些要素未来的新趋势和新方向，为各个地方在做城市建设、提供城市公共服务时，做一些战略上的参考。

好，创新经济的四大基础要素我们就介绍到这里，到这一讲，我们专题的主体内容也就讲完了。下一讲，我们来对课程的内容做一个总体回顾。

好，我们下一讲见。

本讲金句：

要以平台经济的模式来打造产业载体。

如果说政府也有商业模式的话，政府的商业模式就是做平台。

对于大多数中小规模的产业载体，一定要走专业化的道路。

传统的基础设施已经成为一个地区经济发展的保健因素，不再是竞争因素。

创新基础设施是我们支持创新很重要的一个手段，所以也应该成为政府投入中一个不可忽视的重要领域。

城市一定是一个生态系统，是像原始森林一样的复杂生态系统。

不是所有的城市都要不断的做大、都要扩充规模，有的地方可能要实事求是的思考，怎么做一个规模更小的精致的小城市。

今后我们要更加重视软性基础设施的建设。